Acoltés presenta sus aportes a la propuesta que actualizaría el Decreto 1079 del MinTransporte

IDEAS PRINCIPALES DEL DOCUMENTO

La Superintendencia de Transporte expidió la Circular Externa 20255330000154 del 18 de noviembre de 2025, una directriz que redefine la supervisión del aseguramiento en el transporte público en el país. La medida, que entra en vigencia el 1 de diciembre de 2025. El documento es una comunicación formal de Acoltés al Ministerio de Transporte con observaciones detalladas a la 3ª versión del proyecto de modificación del Capítulo VI del Decreto 1079/2015, que regula el transporte especial (escolar, empresarial, turístico, salud y grupos específicos).

Sus ideas centrales pueden agruparse en los siguientes ejes:

 A. Observaciones a los considerandos y estructura general del proyecto de decreto

• Se solicitan precisiones en términos jurídicos («literal», referencias correctas al DUR).
• Acoltés pide eliminar referencias a decretos ya compilados.
• Objeción a la inclusión del tema “cambio de modalidad”, que nunca fue acordado en las mesas de negociación de 2024–2025.
• Se cuestiona la ausencia de la memoria justificativa, documento obligatorio en proyectos regulatorios.

1. Análisis artículo por artículo del proyecto de reforma (24 artículos)

El núcleo del documento consiste en observaciones técnicas a cada artículo:

1. Aceptaciones parciales

Algunos artículos son considerados adecuados o positivos:

• Artículos 1, 2, 3 (con ajustes), 4, 6, 7, 8 (con cambios), 11, 12, 16, 17, 18 (con ajustes), 20, 22 y 23 (con ajustes).

1. Rechazos o solicitudes de modificación significativa

Hay artículos donde Acoltés expresa oposición clara:

• Artículo 5 (Requisitos de habilitación de empresas):
  Rechazo categórico a flexibilizar requisitos, pues generaría mayor informalidad y debilitamiento empresarial.

• Artículos 8, 9 y 10 (Capacidad transportadora):

Objeción a la exigencia del “concepto favorable” de la SuperTransporte por violar el debido proceso.
Se piden mecanismos más operativos (plazos, silencio administrativo positivo, ajustes en tiempos para copar capacidad).

• Artículo 13 (Terminación unilateral y causales):

Solicitan corregir definiciones, tiempos y garantizar silencio administrativo positivo.

• Artículo 14 (Cambio de empresa):

Señalan contradicciones con otros artículos y riesgo de mantener trámites lentos.

• Artículo 15 (Cambio de modalidad):

Acoltés considera que permitir traslados de vehículos a otras modalidades:

• • Rebajaría estándares de calidad y seguridad.
  • Abriría espacio a corrupción como en 2000–2015.
  • Dañaría los logros en renovación del parque automotor (70% renovado).
  • Iría contra la filosofía “el vehículo nace y muere en su modalidad”.
  • Se deja una propuesta intermedia para empresas con la doble modalidad.
    • 1. Solicitudes de ajustes operativos clave
      • Implementar mecanismos electrónicos en contratos, entrega documental y registros.
      • Ajustar plazos para copar capacidad transportadora (de 4 a 6 meses).
      • Garantizar procesos más ágiles y sin requisitos extra de las direcciones territoriales.
      • Solicitar que algunas obligaciones sean asumidas entre MinTransporte–SuperTransporte–RUNT (no por las empresas).
        1. Propuestas de adición normativa 
      • Acoltés presenta 7 propuestas adicionales para fortalecer la reglamentación:
        1. Aclarar que solo MinTransporte puede legislar sobre esta modalidad, evitando interferencias locales.
        2. Permitir a empresas usar distintivos propios en vehículos turísticos (con exclusividad).
        3. Prohibir contratación de transporte especial con empresas no habilitadas.
        4. Redactar de nuevo la figura del mutuo acuerdo para desvinculación.
        5. Incluir obligación de capacitación y certificación del monitor y conductor escolar (SENA).
        6. Exigir certificación en normas de competencia laboral para conductores.
        7. Mejorar requisitos de conducción en transporte escolar, agregando criterios de formación (SENA).
        1. Solicitudes de derogatorias con argumentos
        El Ministerio propone derogar varios artículos, pero Acoltés:
        • Se opone a derogar el parágrafo 3 del artículo 2.2.1.6.3.4, pues eliminar el límite del 40% afectaría gravemente la empresa contractual.
        • Se opone a derogar el Registro Nacional de Conductores de Transporte Especial, que considera esencial para control y estudios sectoriales.
        • 1. Conclusiones estratégicas
        Acoltés reconoce avances, pero identifica tres problemas críticos del sector:
        1. Hipercrecimiento de habilitaciones sin control.
        2. Incumplimiento masivo de requisitos habilitantes.
        3. Aumento de informalidad en la contratación y operación.
        4. Reitera que el FUEC electrónico debe implementarse sin más retrasos.